来源 | 长沙市农业农村局

供稿 | 农产品加工与品牌建设处

长沙市推动预制菜产业

高质量发展行动方案

（2023-2025年）

为进一步延长我市预制菜产业链、提升价值链、优化供应链，聚焦三产融合，实现预制菜全产业链高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实省政府关于发展预制菜产业的工作部署，抢抓预制菜产业发展重大机遇，加快推进长沙预制菜产业高质量发展。

力争到 2025 年，全市预制菜产业规模实现倍增，预制菜加工产值达到 300 亿元；建设预制菜产业园区 2-3 个，预制菜企业数量达到 200 家以上（其中规模以上预制菜企业 100 家以上，加工产值 1 亿元以上企业达到 25 家、5 亿元以上企业达到 3 家、10 亿元以上企业 1-2 家）；加强预制菜产品品牌打造，培育形成更多具有市场知名度的预制菜龙头企业，新增预制菜农业产业化市级以上龙头企业 20 家，其中国家级农业产业化龙头企业2 家。

二

重点任务

（一）树立预制菜产业品牌。健全完善预制菜品牌培育推广政策，打造一批具有长沙特色的精品预制菜。深度挖掘长沙农耕文化和饮食文化，组建美食评论员队伍，坚持线上线下相结合，鼓励预制菜相关行业组织、企业与新消费品牌合作，多形式举办新菜品鉴、名菜评定、美食体验、品牌联名等活动，传播湘菜文化，讲好长沙故事。持续打响长沙“乡味一桌菜”品牌，举办乡村美食大赛，开展年度“十大预制菜”品牌和最具长沙特色的乡里土菜、农家小吃评选，将湘菜文化融入预制菜，开发预制菜“城市伴手礼”，推动预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，打造“湘菜地标城市”。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文旅广电局。列第一位的为牵头单位，下同）

（二）建设预制菜产业园区。做好长沙预制菜产业园区的规划、招商及配套建设，支持各区县（市）、园区因地制宜建设预制菜产业园。建设预制菜产品检验中心、研发中心、展示中心、电子商务、快递物流等公共服务平台，引导长沙预制菜生产企业入园，为入园企业提供完善的配套服务，逐步实现产业集聚发展。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市自然资源规划局）

（三）培育提升预制菜企业。推动预制菜企业“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展，分类建立企业培育库，示范引领带动发展。培育一批在全国、全省有影响力的预制菜龙头企业和“链主型”企业，聚焦生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产等环节补链强链。支持符合条件的预制菜企业申报农业产业化国家重点龙头企业和省 级龙头企业。加强预制菜中小微企业培育，引导农民合作社、家庭农场、农业企业建设产地净菜加工与预制菜生产设施，形成一批预制菜“专精特新”企业和“单品冠军”。鼓励预制菜企业积极开发新产品，引入自动化、智能化的装备，提升预制菜产业标准化和规模化水平，提高生产效率和产品质量。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市政府金融办、市工业和信息化局、市市场监管局）

（四）建立完善预制菜标准体系。加快推进长沙预制菜全产业链标准体系建设，引领长沙预制菜高质量发展。依托院士基地（平台）等，鼓励有关行业协会和院士工作室等参与预制菜标准制定，鼓励有关社会团体、企业制定长沙预制菜团体标准、企业标准，参与制定行业标准和国家标准。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市农业农村局）

（五）培养预制菜产业人才。支持预制菜“产学研”平台建设，引进现代农业与食品技术开发领域高端人才，鼓励平台加快技术创新、产品创新、发展模式创新。支持高等院校、技能培训学校增设预制菜相关专业课程。支持开展校企合作，鼓励培训机构与企业实训、研发、就业对接，提高预制菜从业人员的职业技能。加大预制菜产业相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，鼓励开发适合产业需求的职业培训项目，符合条件的纳入职业培训补贴范围。（责任单位：市人社局、市科技局、市商务局、市农业农村局）

（六）建设预制菜原材料基地。鼓励预制菜企业自建或合作建设食材原料基地，将望城翘嘴鲌鱼、宁乡花猪、罗代黑猪、浏阳黑山羊、灰汤贡鸭、葛家鸡肠子辣椒、白沙豆腐等优势特色农产品导入预制菜产业链。鼓励有条件的预制菜企业建设原辅料配送中心。大力支持新型农业经营主体与预制菜企业建立供需合作关系，加快建设提升一批本土特色农产品基地，为预制菜产业链提供前端原料支撑，以产业兴旺促进农民增收。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局）

（七）完善预制菜冷链体系。加大预制菜冷链物流设施建设力度，在预制菜生产重点县、物流节点建立冷链配送基地，提升县域集散分销能力。在产地乡镇推行田头仓储、基地产地净菜加工，冷藏速冻贮运、冷链配送等设施设备建设。支持构建“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”加工配送链体系，推动预制菜冷链仓储物流建设，推动社区电子商务物流配送，补助配置冷链交通车辆、终端仓储设施的企业。（责任单位：市发展改革委、市政府物流口岸办、市商务局、市农业农村局）

（八）加强预制菜产业安全监管。加强预制菜全链条质量安全监管，探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估体系。加快推进预制菜食品企业诚信管理体系建设、预制菜产业链食品追溯平台建设，建立完善守信激励和失信联合惩戒制度。加快推进预制菜检测标准和方法的研究与应用，加强对预制菜产业链企业的全程质量安全监管。加大线上线下一体监管，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，维护消费者合法权益，确保预制菜产品质量安全。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局）

三

工作措施

（一）加强组织领导。由农业农村部门牵头，发展改革、商务、科技、文化和旅游、市场监管、工业和信息化、人力资源和社会保障、自然资源、金融办、物流口岸办等部门参与，建立全市预制菜产业发展推进工作机制，研究制定预制菜产业发展相关政策措施，统筹产业布局，协调解决产业发展中的重大问题，各区县（市）要建立相应协调机制，因地制宜推动预制菜产业有序发展。

（二）强化要素保障。加强要素保障，重点支持企业围绕产业链核心关键环节延链和科研攻关，在项目审批、融资服务、土地供给、环境影响评价等方面加大对预制菜产业重点项目的支持力度。

（三）大力宣传推介。统筹利用新业态、新媒体、新平台全方位展示预制菜产业发展成效、展销预制菜优质产品，加强对预制菜品类、品牌、营养健康知识的宣传和科普，营造预制菜消费的良好氛围。